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環評審批“一日辦”——南京率先開啟告知承諾制審批改革

作為源頭預防環境污染和生態破壞的制度，環境影響評價制度是守住綠水青山的第一道防線，在協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護中發揮著重要作用。近年來，南京市生態環境系統堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，切實依法做好建設項目環評保障，全力推進重大項目落地見效。

明方向 把穩改革之“舵”

今年以來，省委、省政府、市委、市政府把推動重大項目建設作為積極擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤的重要抓手，要求各地各部門切實強化責任擔當，全力以赴推動重大項目建設，在穩投資、促增長，推動經濟運行在合理區間中勇挑大梁。其中，建設項目環評審批是項目開工建設的前提條件，也是一項必不可少的行政許可。當前，部分項目存在環評編制復雜、前置條件煩瑣、審批周期較長等問題。為進一步優化營商環境，市生態環境局黨組多次研究如何在依法依規的基礎上，以改革的理念和辦法破解難題，加快環評審批，助力項目落地。??

年初，市生態環境局利用省委、省政府試點改革的契機，主動向省生態環境廳申報承擔環評改革事項，取得省廳支持，由此明確市生態環境局“一部門一課題”具體事項為“推動產業園區規劃環評與項目環評聯動”。

推試點，奮起實干之“楫”

省委、省政府改革試點文件印發后，市生態環境局第一時間和省生態環境廳就改革具體內容進行溝通，在取得一致意見后組織開展前期調研，先后多次組織各派出局、行政審批局、園區管委會研究討論改革事項，并赴部分園區開展調研座談。在充分調研的基礎上，市生態環境局草擬完成改革方案初稿并報送省廳。2022年6月24日，經局黨組研究審議后，南京在全省試點城市中率先印發方案并實施。

方案明確，環評審批告知承諾制即建設單位提交環評審批受理要件及《報批承諾書》后，審批部門可不經評估、審查、公示等原有環評審批程序，在1個工作日內作出審批決定并送達申請人。告知承諾制與現行管理制度并行實施，納入試點范圍的事項，建設單位可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。方案同時明確要通過審批部門開展技術復核、執法部門開展監督檢查等方式切實加強事中事后監管。按照“一園一策”的原則，在南京徐莊高新技術產業開發區等14個園區，對環境影響相對較小、符合產業園區發展特色的部分行業編制環評報告表的項目，實施環評審批告知承諾制。

促成效，揚好前進之“帆”

環評審批告知承諾制的實行，一方面精減了申報材料，由原來的“材料一籮筐”精減為企業承諾書和環評編制文本2項材料；另一方面，大幅壓縮了環評審批時間，將過去的“程序一大堆”改為直接作出審批決定，辦結時間由承諾的13個工作日減少到1個工作日，真正實現受理、審查、核定、簽發“一日辦”。

環評審批告知承諾制節省了企業開工時間，降低了企業運行成本，全年沒有項目因環評審批問題影響落地開工，截至目前，全市已開展環評告知承諾制審批項目12件，涉及總投資20.8億元，初步測算，為企業節省時間數十日到上百日不等，為企業節省各項費用3萬元到10萬元不等。相關成果已通過南京市委機關工委考核評估。

下一步，市生態環境局將以黨的二十大精神為指引，繼續扎實推進改革試點，確保改革工作取得實效，同時將持續總結改革經驗，探索擴大改革范圍，進一步深化改革措施，為統籌協調經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護、加快建設“強富美高”新南京作出更大貢獻。 

信息來源南京市生態環境局網站。